何司长首先认为了中国新能源产业发展过程当中不存在的问题，还包括能源系统不协商，横跨省区经常出现资源配置问题，还有体制机制问题等等，紧接着认为了十三五规划和新能源产业明确提出的机遇，还包括优化布局，强化调峰能力，提高须要层次调峰等等，探讨新能源发展。尤其在是最后明确提出了培育和建构新能源新的业态。里面还包括多能有序构建优化工程，还有互联网+智慧能源。

对一些问题的了解，问题的经常出现，以及对问题的解决办法，以及解决办法获取的机遇这四者之间都是环环相扣，一脉相承的关系。下面是何司长的讲话全文：　　从十三五规划来看咱们国家新能源产业发展的机遇和挑战。大家告诉上个月17号李克强总理开会国家能源不会第二次会议，审查会了我国的能源发展十三五规划，这个规划马上会公布了。

规划对面对国内外的情况都较为理解。　　下面我们赶往主题看一下我们新能源发展在十三五背景下，有哪些挑战和艰难？　　第一，十三五能源规划面对仅次于的问题是能源系统本质的问题，这个大家有可能动容较为深刻印象。

因为我们能源系统现在显然是一个互相拆分，各自为战的系统，展现出的能效较为较低，同时对新能源系统的包容性较为劣。所以大家感觉很惋惜的一件事是中国现在的PCB的装机将近1个亿，这是我们本身的系统问题导致的。　　我国的能源系统中枢应当是电力系统，发电的装机早已多达15千瓦/时，但是我们电力系统才是是全球最安全性同时也是最激进的电力系统。我们电网的利用率，无论是强弱电压，在国际上短板上比较严重。

我们天然气系统有十分大的对立，风火劣的问题。由于这些系统本身的不完备，不完善，造成了我们现在看赞成煤效的重点指标跟国际比起是较为较低的，无论是单位内的能耗还是电耗，我们的电价比跟国际比也是最低的。

跟我们十年前比，实质上我们很多能源生产量值都是上升的，也就是说这十多年回头了一个粗放式的发展道路，这里面的前景相当大，对立就越多，解释我们的生产能力越大，既是挑战也是机遇。　　面临性能不协商，带给发展的包容性和兼容性不好。

　　资源配置造成经常出现新的人。看这个胡焕庸线，他的中东部相似45%的国土面积，挤满国家56%的人。能源大规模运送是国家必需的战略市场需求。

过去充分发挥了较为大的起到，现在十三五有一个新的对立，我们市场需求没那么大，我们对东西部的能源需求没那么大，没那么多较为效益的优势。这就导致地理对立的引人注目，尤其是清洁能源，水电、风光，水电高度不平衡，必需要展开资源配置，如果没较为效益是很难用政府的手段擅自拒绝你西气东赢，现在我们仅次于的问题就是运送不出来，产业不接入。　　另外，产业转入了新的常态，跟其他的行业一样经常出现了生产能力不足，繁茂煤炭产业、原油加工也都面对了问题。

　　可再生资源是我国发展的生力军，部分地区弃风、弃光、弃水问题相当严重。我们现在的弃风、弃广主要是在陕北地区，我们主要的对立是研发布局的问题，也就是发展模式问题，我们过去把更大的基地放到了陕北，因为他的风光较为好，但是他外送来能力最多。现在通过风光的外送。

我们新建的风电要多送来，就要创建水电。运送仿真里面送来的火电更加多，能源更佳，不但没提高能源效应，还火烧了更加多的煤。这一条跟我们发展新能源是背道而驰的。

新能源本身的成本较为低，必须补贴来承托发展，这是一个相当大的隐患，有更大的压力获取发展。　　国家电网的调控能力较为很弱，比如说我们天然气发电整个装机特一起5%左右，这个比重很低。造成我们更好的能源用火电来调，火电徵就不会造成很多的问题。

　　重点要谈一下天然气，天然气跟新能源有十分密切的关系，如果从低碳来讲，两者是关系的，天然气未来要降下来，要必须一些新能源来替代新能源。未来我们的发展，天然气对新能源的发展具备十分大的促进作用，非常简单地说道，天然气发电，对我们光电的调控融合一起，以及我们做到热能的三电控，是十分不利于就地PCB。在未来一二十年是一个相互促进的问题，确实的容许关系要到二三十年以后才不会经常出现。

　　天然气现在也不存在相当大的对立，也就是低水平的供不应求的困局。我国人均水平很低，人均只有140方，将近美国的四分之一，只有俄罗斯二十分之一，为什么我们天然气用不完，是因为我们的价格低，还有一些管道没砖到我们旁边来，还有一些城市没用上天然气。仅次于的原因就是用不上和用不起。

　　大家最关心的体制机制问题亟需完备：市场体系建设迟缓，行业独占和市场独占仍部分不存在，价值、财税、金融、土地、环保等政策交会行过于且有短板。另外天然气、电力方面调峰的压力较为大，但是调峰的机制必须不断完善。另外峰谷、丰枯时及可中断合乎价格等科学价格制度不完备。

　　第二，我们看一下十三五能源发展目标和重点任务。基本上五大发展理念，再加安全性发展是六大发展理念。我们看一下在十三五发展主线里面，我们是要提升能源的效率。

明确提出了三个着力，一个是培育能源生产消费新模式新的业态，着力改革创新优化能源系统，着力提高能源广泛服务水平，这是建设小康社会必需的一个基本拒绝。通过三个着力，全面前进能源革命，为我们获取一个较好的机制环境和体制确保，这是大的指导思想为原则。

　　我们看一下指标，十三五我们预计整个消费量掌控减少3%，相比之下比我们前几年的系数较低很多，我们不必须过于多的能源以单位来区分，可以大幅的减少。非常简单看一下品种结构，像煤炭的统计资料，经过几年的预计从39.1减少到41%。比较的石油比重是比较稳定的，在18.1%，煤炭在往下跌，天然气往上升是一个基本趋势。

　　从电力装机来看，非花费能源装机较为低，到2020年多达38.3%，我们的煤电技术都要上升。比如说风电装机要多达10%，光伏、光热特一起5%以上，这个比重应当是在国际上也不领先。

　　大家看这个装机，五年的变化有可能是我们煤电从59%进到54%，下五个点。非常简单看一下地下通道，我给大家佩的一个通，主要是电缆地下通道。

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